Государственная поддержка семьи в Республике Беларусь.
В Республике Беларусь поддержка семьи является национальным приоритетом. Семья выступает важнейшим источником формирования и развития личности, воспроизводства человеческого капитала, накопления и передачи традиций, духовных и нравственных ценностей.
Для поддержки семей с детьми реализуется комплекс мер с особым акцентом на многодетные семьи:
-выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
-предоставление семейного капитала многодетным семьям;
-социальное обслуживание семей с детьми;
-государственная поддержка при строительстве (реконструкции) жилья;
-обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и другие виды государственной адресной социальной помощи;
-гарантии в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства.
Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей
В республике действует разветвленная система государственных пособий. В нее входят три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми - всего 11 видов (Закон Республики Беларусь "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей").
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет установлено на уровне 35-40% среднемесячного заработка по стране. Пособие выплачивается за весь период ухода за ребенком до исполнения ребенку возраста 3 лет, причем всем получателям, независимо от уровня доходов, факта уплаты страховых взносов, занятости.
Размеры единовременных пособий: при рождении первого ребенка 10 БПМ в среднем на душу населения, при рождении второго и последующих детей - 14 БПМ.
Расходы на выплату пособий в адрес семей с детьми является одним из самых высоких показателей относительных расходов на выплату семейных пособий, связанных с рождением и воспитанием детей, в европейском пространстве.
Программа семейного капитала.
С 2015 года реализуется программа семейного капитала - единовременное предоставление безналичной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей (Указ Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 года № 572 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей").
Результаты пятилетней программы семейного капитала доказали ее эффективность. Темп роста количества третьих и последующих детей, рожденных за период программы, составил 140,4% по сравнению с периодом 2010-2014 годов.
С 1 января 2020 года программа семейного капитала продлена на новый пятилетний срок - по 31 декабря 2024 года включительно.
Основные новации программы до 2024 года:
- размер семейного капитала установлен в белорусских рублях с последующей ежегодной индексацией;
- расширены направления досрочного использования с учетом потребностей многодетных семей (на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, получение в государственных учреждениях образования среднего специального или высшего образования I ступени, медицинских услуг). 90 % используется на улучшение жилищных условий.
Кроме того, 1 октября 2021 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 375 «О мерах по оказанию государственной поддержки», согласно которому многодетные семьи будут получать финансовую помощь государства в погашении льготных кредитов либо субсидии на погашение основного долга по коммерческим кредитам до 23-летнего возраста детей.
Система адресной социальной помощи
За счет системы адресной социальной помощи осуществляется поддержка семей с низким уровнем дохода. Это ежемесячные и единовременные социальные пособия, обеспечение продуктами питания детей в возрасте до 2 лет.
Неполным семьям, воспитывающим детей-инвалидов, ежемесячное социальное пособие представляется на максимально возможный срок – 12 месяцев.
При рождении в семье двойни, тройни обеспечение детей бесплатными продуктами питания предоставляется независимо от совокупного дохода семьи.
В целях снижения уровня малообеспеченности многодетных семей с 1 сентября 2020 г. для них увеличены период предоставления ежемесячного социального пособия (с 6 до 12 месяцев включительно) и критерий нуждаемости (со 100 до 115 % БПМ в среднем на душу населения).
Система социального обслуживания семей с детьми
Она включает в себя:
- бесплатные услуги няни по уходу за детьми в возрасте до 3 лет при рождении двойни, тройни, воспитании в семье ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, родителям, имеющим инвалидность 1 или 2 группы, воспитывающим детей в возрасте до 6 лет;
Подробнее читайте в статье Детского правового сайта «Мэри Поппинс спешит на помощь». - услуги социальной передышки для семей, воспитывающих ребенка-инвалида (на базе домов-интернатов). За период пребывания ребенка родители оплачивают только питание, при этом за семьей сохраняется право на получение социальной пенсии и пособия. Сегодня эта услуга предоставляется на период до 56 дней в календарном году. Ее цель – дать родителям (членам семьи) возможность для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов;
- услуги социального патроната и временного приюта (кризисная комната) в центрах социального обслуживания населения для комплексного решения проблем семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Эта деятельность направлена на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, кризисной ситуации.
Кроме того, в нашем государстве существуют правовые гарантии для семей с детьми в области трудового законодательства, регулируемые Трудовым кодексом Республики Беларусь. Они распространяются на обоих родителей, в том числе на мачеху и отчима.
Одна из основных норм – отпуск по уходу ребенком до достижения им возраста 3 лет. На законодательном уровне предоставлено право семье самостоятельно определять, кто из работающих родителей будет осуществлять уход за ребенком и соответственно находиться в таком отпуске. Система предоставления отпуска гибкая – его можно разделить на части любой продолжительности.
При этом предусмотрено обязательное продление срока контракта:
- с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – не менее чем до окончания указанных отпусков;
- с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с согласия – не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.
В целях совмещения семейных и трудовых обязанностей для родителей, воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо троих и более детей в возрасте до 16 лет, предусмотрен дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего заработка.
Родителям, воспитывающим двоих детей в возрасте до 14 лет, предоставлено право на дополнительный свободный от работы день в месяц, оплата которого может предусматриваться в коллективных договорах, локальных нормативных актах нанимателя.
Для повышения вовлечения отцов в воспитание детей в 2019 году в Трудовой кодекс внесен ряд изменений, которые вступили в силу с 28 января 2020 г. Одно из важных новшеств – это введение отцовского отпуска при рождении ребенка. Наниматель обязан предоставить такой отпуск по желанию работника сроком до 14 дней в течение 6 месяцев после рождения ребенка.
Установлены также:
- право выбора трудового отпуска в летнее время у отцов (отчимов), воспитывающих ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
- право предоставления отцу (отчиму), воспитывающему двоих и более детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), права использования трудового отпуска до истечения 6 месяцев работы у нанимателя;
- распространение гарантий, предусмотренных для работающих женщин-матерей, на работающих одиноких родителей, воспитывающих детей.
Кроме того, Трудовым кодексом урегулированы вопросы, связанные с дистанционной занятостью, для совмещения профессиональных и родительских функций.
Преимущество для многодетных матерей в пенсионном законодательстве
Это досрочное (на 5 лет) назначение пенсии родителям, воспитавшим пятерых детей, назначение пенсии за особые заслуги матерям, воспитавшим девять и более детей. В числе последних, вступивших в силу с 1 января 2021 года:
- снижение страхового стажа до 10 лет для женщин, родивших и воспитавших четверых детей;
- увеличение длительности периодов ухода за детьми в возрасте до трех лет, включаемых в общий стаж и учитываемых при исчислении пенсии, с 9 до 12 лет.
